全省平安建设工作会议召开

控新治旧标本兼治依法治理

更高水平推进平安河南建设

楼阳生讲话 王凯主持

9月9日，全省平安建设工作会议召开，学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，落实党中央决策部署和省委工作会议精神，总结交流工作经验，安排我省平安建设工作。省委书记楼阳生讲话，省长王凯主持。

楼阳生指出，面对防汛救灾和疫情防控双重考验，包括政法战线在内的全省广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，为保障人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定作出了重要贡献。同时要清醒看到，受疫情灾情叠加影响，当前面临不少新情况新问题，要进一步强化底线思维，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，以河南一域之稳定为全国之稳定尽责任。就做好平安建设工作，楼阳生强调了六点意见。

一是关口前移、工作下沉。省委决定在全省开展以“零上访零事故零案件”为目标、为抓手、为检验的村（社区）、企事业单位创建活动，是深入贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述、努力实现本质安全的重大举措，是创造性践行新时代“枫桥经验”、提升基层治理能力的治本之策。开展好创建活动，要推动社会治理重心下移，从基层抓起，从源头做起，推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，深化问题联治、工作联动、平安联创，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要把创建活动作为广大党员干部能力作风的“练兵场”，在联系服务群众、化解矛盾纠纷、排查整治隐患中，不断增强服务意识、提高能力本领、改进作风形象。

二是依靠群众、服务群众。要把群众利益放在最高位置，自觉践行群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，持续提高人民群众获得感、满意度。要广泛发动群众，让群众有更高的积极性、更强的责任感、更深的参与度，成为平安创建的主体力量。要保障群众受益，把工作重点放到及时发现和化解群众反映强烈的问题上来，做到民有所呼、我有所应。要落实首问负责制，确保群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办、办得好。要完善考核评价标准，保障群众知情权、监督权、评议权等，真正做到平安创建好不好、最终由老百姓说了算。

三是主动化解、源头防范。要立足抓早抓小，下先手棋、打主动仗，把工作着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来。要强化源头防范、预测预警、应急处置，建立风险隐患分析研判、精准发现机制，对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题及时采取措施，做到快速反应、有效应对。

四是控新治旧、标本兼治。控新，关键是要时刻绷紧安全稳定这根弦，把矛盾纠纷解决在决策之前、实施之前。围绕“零上访”，主动下沉到基层，面对面解决问题，把问题解决在基层、矛盾化解在基层；围绕“零事故”，严格落实安全生产规范，强化源头风险管理、安全达标升级；围绕“零案件”，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，始终保持高压震慑态势。治旧，关键是要全力抓好积案化解，坚持一案一策、分类化解，确保各类矛盾问题和风险隐患得到妥善解决。

五是依法治理、公正规范。要善于运用法治思维和法治方式，把平安建设全面纳入法治化轨道。要坚持依法行使权力、依法解决问题，充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用。要坚持依法表达诉求，通过法治渠道解决矛盾纠纷，实现定分止争、依法终结。

六是加强领导、压实责任。要强化党建引领，推动党建工作与平安创建深度融合，把党的领导优势转化为社会治理效能。要扣紧责任链条，坚持条块结合、上下联动、左右协同，形成矛盾风险排查化解的工作闭环。要完善考评机制，把平安创建纳入党委政府目标责任制考核体系、纳入各地各部门平安建设考评范围。要广泛宣传引导，及时总结推广基层好经验好做法，营造人人参与平安创建的浓厚社会氛围。

楼阳生强调，当前我省灾后重建工作正在全面推进，常态化疫情防控丝毫不能放松，经济社会发展各项目标任务要全力完成。要坚持统筹兼顾，把开展平安创建，与深入开展党史学习教育和第二批政法队伍教育整顿有机结合起来，以平安建设的新成效，为完成全年各项目标任务、推动现代化河南建设开好局起好步作出新贡献。

会上，省委常委、统战部部长孙守刚作具体工作部署。濮阳市清丰县、周口市川汇区建东社区、郑州市第四十七高级中学作交流发言。

会议以视频形式召开。各省辖市和济源示范区、各县（市、区）、乡（镇、街道）设分会场。

穆为民、李公乐、武国定、顾雪飞、周春艳、胡道才、段文龙、黄锦明、刘金来在主会场出席会议。

（文/河南日报 记者 李铮 冯芸 马涛）