——在校（院）领导班子和部门主要负责同志会议上的讲话

   焦国栋

   2013年5月28日

同志们：

5月24日，省委副书记、省委党校校长、河南行政学院院长邓凯同志就我校的建设与发展状况进行工作调研。邓书记在调研座谈中强调，要进一步探索党校办学规律，提高办校质量，突出办校特色，着力培养一流的队伍，实施一流的管理，创造一流的业绩，努力把河南省委党校打造成为全国一流水平的省级党校。

邓书记指出，党校是党的建设的重要组成部门，是培训轮训党员和领导干部的主渠道，党校事业发展了，象征党的事业充满生机、蓬勃发展。省委对党校工作一直高度重视。郭庚茂同志任书记后不久，就提出要对党的建设进行调研，而且专门提出要到党校来调研。他希望党校新的领导班子能够深刻领会省委意图，准确把握这份信任当中所蕴含的期望，把信任变成一种责任，变成一种压力。邓书记还围绕把握正确方向、积极服务大局、提高教学质量等几个方面提出了具体要求。我们一定努力落实邓书记的讲话精神，齐心协力、团结奋进，把省委党校的各项工作再推上一个新的台阶，努力把省委党校打造成全国一流水平的省级党校。

我们马上就要迎来中国共产党成立92周年，七一前夕，我想借此机会，就深入学习领会党的十八大精神、中纪委二次全会精神，自觉执行“八项规定”谈些认识，也算与大家进行一次党风、党性、党纪教育。

党的十八大闭幕不久，中央政治局就根据十八大关于作风建设的要求和习近平总书记的指示，在充分调查研究、集中各方面意见的基础上，制定发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及实施细则。规定发布后，我们河南省委、省政府又及时出台了若干意见，广大干部群众反映很好，媒体舆论给予积极评价。规定发布以来，各级党政机关和领导干部的工作作风有所改进，进一步提振了广大干部群众对端正党风政风的信心。当然，因为贯彻时间还不长，取得的效果还只是初步的，不能盲目乐观。在十八届中央纪委第二次全会上，习近平总书记强调，改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。全会明确指出，要不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。我们全体党员领导干部要切实提高认识，坚决把中央要求落到实处。

一、深刻理解党中央制定八项规定的重大意义，提高贯彻执行八项规定的自觉性和坚定性

第一、这是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。应当说，当前领导干部工作作风总体是好的，这是中国特色社会主义事业取得伟大成就的重要保障。但是，也要清醒地看到，一些领导干部包括高级干部工作作风方面的问题确实很突出，人民群众对此议论纷纷，多有诟病。比如，有的领导干部下基层前呼后拥，走形式、走过场、走马观花；有的出行动辄交通管制、警车开道、封山封路、清场闭馆；有的忙于赶场开会，到处讲话、剪彩、颁奖；有的喜欢自我宣传，追求电视有影、电台有声、报纸有像，报道频繁，长篇累牍，会议多、规模大、规格高，成本也越来越高。这些问题，具有一定的普遍性。不要以为身在基层，就自然能够密切联系群众，其实不见得。那种小官大老爷、不下基层、不接“地气”，讲排场、比阔气、大办节庆活动，迎来送往、参观游览、吃吃喝喝，甚至耍特权、抖威风、作风粗暴的现象，并不鲜见，网络上曝光的也不少。这些问题，概括起来就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，它同我们党的性质和宗旨水火不容，同人民群众的利益和愿望格格不入，同科学发展观的实质和要求背道而驰。对这些问题，有的领导干部还心安理得、受之坦然，温水煮青蛙，舒服得很，人民群众却侧目而视甚至怒目而视。对此，我们再也不能熟视无睹了。这些突出问题如不及时解决，这些不良风气如不坚决刹住，必将破坏党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，党的执政基础和执政地位就会崩塌。我们党是靠什么起家、靠什么发展壮大、靠什么取得革命和建设胜利的？靠的是密切联系群众、忠诚服务人民。因此，老一辈无产阶级革命家反复告诫我们：党风问题、党同人民群众联系问题是关系我们党生死存亡的问题。作风不好、脱离群众，党群关系从鱼水关系变成油水关系甚至水火关系，人民群众就不会再跟我们走，就会把赋予我们的政治权利收回去。我们应当经常回想一下苏共灭亡的教训：当苏联广大人民群众认为苏共不再代表自己的利益，而只代表苏共领导干部的利益时，苏共灭亡的命运就注定了。殷鉴不远，我们必须牢牢记取，经常对照反思。

第二，这是保持党员领导干部先进性和纯洁性的必然要求。对于保持党的先进性，我们党开展过专门的教育活动；对于保持党的纯洁性，胡锦涛同志2012年初在中央纪委全会上做了全面深刻的阐述。我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风，就是党的先进性和纯洁性的具体体现。先进性不仅体现在代表最广大人民根本利益，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，有先进的理论、先进的道路、先进的制度等方面，还体现在先进的服务理念、优良的工作作风，全心全意为人民服务上。纯洁性不仅体现在思想纯洁、清正廉洁等方面，还体现在始终同人民群众同甘共苦，保持最密切的联系，体现在党员干部艰苦奋斗、拒腐防变，克己奉公、服务人民上。保持党的先进性和纯洁性，必须把作风建设作为重要途径。只有大力弘扬党的优良传统和作风，及时认真解决作风方面影响先进性和纯洁性的突出问题，才能保持党员干部的先进和纯洁。形式主义、官僚主义盛行，光说空话不干实事，文山会海就是不解决实际问题，怎么能说自己先进？迷恋特权、贪图享乐、铺张浪费、与民争利，怎么能说自己纯洁？先进性和纯洁性不是靠喊口号喊出来的，也不是靠文山会海堆出来的，而是靠服务人民、竭诚奉献干出来的。民心向背是检验一个政党是否具有先进行和纯洁性的试金石。老百姓都是火眼金睛，心里都有一杆秤。现在一些领导干部作风上的问题，同先进性和纯洁性的要求很不相符、很不相称，与人民群众的期待差距很大。有问题并不可怕，可怕的是自得其乐、见惯不怪甚至明知故犯。作风上的问题，中央早就要求改进，早改比晚改强，主动改比被动改强。领导干部加强规范约束、改进工作作风、密切联系群众，就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，就是保持先进性和纯洁性的自觉实践。

第三，这是建设服务型执政党的内在要求。党的十八大站在巩固执政地位、实现执政使命的高度，着眼于全面建成小康社会和全面提高党建科学化水平，提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的明确要求。其中，建设服务型执政党是首次提出。当前，我们党的执政环境发生了深刻变化，人民群众的思想观念和发展需求也发生了深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。从斗争型政党到管理型政党再到服务型政党的转变，凸显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了我们党执政理念和执政方式的与时俱进，凝结了基层党组织建设的信息按经验，顺应了世界政党政治发展的进步潮流，对于加强和改进党的建设尤其是作风建设具有直接、重要而深远的指导意义。建设服务型执政党绝不是应经的标榜，而是我们党的重要任务和努力方向，是对全体党员干部的行为要求，为人民服务是共产党人的天职。我们党是执政党，服务就是最重要的执政方式，管理也要寓于服务之中。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的凝聚力、领导力体现在哪里？就是要体现在为人民服务之中，要让人民群众从贴心服务中，感受到党的无私奋斗、党组织的温暖关怀、党员的先进纯洁，感受到党的力量、诚信与可靠。人民群众是不是认可你、拥护你，不光看你的水平多高、能力多强，更主要的是看你是不是真心实意为人民服务、为百姓造福。如果成天高高在上、庸懒散奢甚至作威作福、骄奢淫逸，迟早会被老百姓赶下台。这些年来，在有些地方有些单位，由于作风不正，导致一些本来不该出现的问题出现了，一些本来可以做好的事情没做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾激化暴发。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，这个道理，已经讲过多年了，为人民服好务、执好政必须要有好作风，联系群众、服务群众，否则，建设服务型执政党就是一句空话。

第四，这是建设廉洁政治的实际举措。党的十八大提出把“反对腐败、建设廉洁政治”作为党风廉政建设的战略目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。廉洁政治的主要内涵有三点：一是干部清正。就是要求公职人员品行端正、公道正派、遵纪守法、廉洁奉公，这是廉洁政治的基础。二是政府清廉。这里说的政府，实际上指的是党和国家机关。这是要求党和国家机关权责一致、公开透明、勤俭节约、禁绝贪腐、务实高效，这是廉洁政治的关键。三是政治清明。就是要求国家和社会实现法治有序、公平正义、任用贤良、弊绝风清、政通人和，这是廉洁政治的根本。无论是清正，还是清廉、清明，都包含有风清气正的意思，都要求有良好作风。良好作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要前提和保障，不良作风往往是走向消极腐败的前奏曲。许多腐败案件的发生，都是从思想上放松要求、作风上出问题开始的。建设廉洁政治，不是空洞的口号，更不是虚无缥缈的幻想，而是要切实体现在党政机关每个部门、每项工作、每个环节之中，体现在每个党员干部思想、作风、行为之中。要实现建设廉洁政治的战略目标，不可能一蹴而就，必须立足实际、着眼长远，把战略目标与阶段任务有机结合起来，关键是要努力完成当前和今后党风廉政建设的一个个阶段性任务。这次作出八项规定，对党政机关和领导干部树立新作风新形象提出明确要求，就是建设廉洁政治的一个具体实践、具体步骤。

八项规定针对当前领导干部特别是高级干部在工作作风方面存在的、人民群众反映强烈的突出问题，提出了改进措施，很具体、很明确，也很严格。八项规定的特点就是定规矩、严要求，体现党要管党、从严治党，体现从中央领导做起、从高级干部做起、从领导干部做起，体现大处着眼有、小处着手、防微杜渐。八项规定的矛头直指形式主义、官僚主义、享乐主义以及庸懒散奢等不良风气。其精神实质，就是继承优良传统，改进工作作风，密切联系群众。就是要继承和发扬深入群众、服务人民的作风，坚持以人为本、执政为民，想群众之所想、急群众的之所急，及时了解和掌握群众的意愿和诉求，为群众办好事、办实事、办难事，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。就是要继承和发扬求真务实、真抓实干的作风，坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。就是要继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚持与人民群众同甘共苦，勤俭办一切事业，把有限的资金和资源用在改善民生和发展经济上。改革开放以来，随着我国经济实力不断增强，人民生提到水平不断提高，领导干部中的享乐主义就滋长起来了，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象大量出现，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风被一些领导干部淡忘了，这些行为不仅严重败坏党风和政风，也助长社会上的奢靡之气。我们应当明白，不论经济条件如何改善，我们都必须牢记“两个务必”，必须有长期艰苦奋斗、永远艰苦奋斗的思想意识，坚持精打细算、厉行节约，好日子当紧日子过，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，与人民心心相印、与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，实现我们的宏伟目标。就是要继承和发扬精简高效、勤政为民的作风，坚持精兵简政、勤奋敬业，不断提高工作效率和服务群众的水平。必须压缩文山会海、连篇累牍，减少接待应酬、迎来送往，少一些繁文缛节，多一些简洁高效率；少一些迎来送往，多一些时间踏踏实实做事，兢兢业业工作。

二、采取得力措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好八项规定的贯彻落实

中央把道理已经讲清，细则也已经明确，底下的关键就是要抓落实。能不能贯彻落实好八项规定，考验着我们党的执政能力和拒腐防变能力，考验着我们每一个党员领导干部的党性、先进性和纯洁性。加强和改进党的作风建设是一项长期任务、永恒课题，需要我们持之以恒、坚持不懈地抓下去。一是我们各级领导干部必须以党性保证遵守八项规定，率先垂范、以身作则。八项规定是对各级领导干部的纪律要求，必须坚决贯彻、自觉遵守。作风问题，归极结底是党性问题。党性强则作风正，党性弱则作风差。改进作风，严格遵守八项规定，首先是靠自觉、靠党性。要能否贯彻执行八项规定，作为评价每个领导干部的政治立场、党性修养、道德品质的一个重要依据。我们各级领导干部要把加强党性修养作为改进作风的强大动力，自觉加强学习、不断增强党员意识、党性观念，继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持共产党人的政治本色。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。二是必须逐级建章立制、层层抓落实。八项规定首先是规范党的高级领导干部的，这没错，但是如果下面的同志认为，高级领导干部的事与我们无关，那就错了。八项规定的精神，是各级党政机关、各层次的党员领导干部都要贯彻的，各级都要根据自身实际制定自己的落实措施，尽快建立健全或修改完善相关制度规定。为改进作风提供制度保障。只有上下步调一致，全党共同努力，才能促进党风政风的明显好转。

三是必须建立长效机制，长期坚持、常抓不懈。办事情最怕半途而废，抓工作最怕虎头蛇尾。八项规定发布之初，就有不少干部群众反映，说这次改进作风会不会又是一阵风？人们的担心不是没有理由的。关于改进作风建设，我们曾经开过多少会，发过多少决定、规定、办法？刚开过会、刚发文件时，大家很重视，贯彻很认真；过一段，淡忘了；再过一段，不良作风故态复萌，甚至更有甚者。这种做派贻害无穷、危害极大，不仅使文件规定流于空谈，而且严重损害党和政府的权威和公信力。深刻教训必须认真记取，前车之鉴必须坚决防止。八项规定是党中央代表全党对全国人民的承诺，贯彻落实情况要接受全党全社会监督，确保把各项要求执行到位，是全体党员领导干部的政治使命。

在这里我还要讲一下，以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动马上就要开始，对此，大家必须做好充分的思想准备，以高度重视、积极投入的姿态迎接这个教育活动。在活动正式开始之前，我们要先行一步，自觉主动查找我们党校应解决的突出问题；先行一步，该改的尽早改，该纠正的尽早纠正，不等待、不观望。前段我们已经做了大量的调查研究，征求的意见和建议多达100多条，我们将尽快研究，逐一提出解决的办法，落实承办部门，希望同志们从讲政治的高度来认识这个问题，为搞好群众路线教育实践活动奠定好的基础，把中央、省委的精神和要求不折不扣的落到实处。