（2014年12月5日）

国家行政学院信息技术部主任 丁文锋

各位代表：大家好！

2014年全国行政学院系统信息化工作座谈会即将结束，会议就学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，进一步推进全国行政学院系统信息化和智慧校园建设、网络培训工作进行了广泛交流，讨论了全国行政学院系统信息化工作自测自评办法和网络课程共建共享实施办法,完成了预期任务。刚才，六个组的代表分别作了很好的发言。下面，根据这两天会议情况，我做一个简要的总结发言。

一、大会基本情况

2014年全国行政学院系统信息化工作座谈会于12月4日至5日在浙江行政学院召开。会议就贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步推进行政学院信息化、智慧校园建设和网络培训工作进行了交流和研讨。国家行政学院党委委员、办公厅主任李季同志出席开幕式并致辞，浙江行政学院副院长郑仓元同志出席开幕式并致欢迎辞。共有来自全国 47 所行政学院的110名代表、包括 35位院级领导参加了会议,中组部干教局、人社部、公务员局也派员参加了会议。开幕式由浙江行政学院副院长季盛清同志主持。

教务部副主任王刚主持了4日上午的大会。会议听取了题为《抢抓机遇，系统推进，努力做好行政学院信息化与网络培训工作》的主旨发言和浙江行政学院等6家地方行政学院代表所作的经验交流发言。4日中午，会议实地参观了相关科技产业。下午进行了分组讨论。各组讨论中，代表们总结交流了两年来的信息化建设情况，针对“两个办法和一个标准”（讨论稿）进行了热烈的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。

5日上午的大会由信息技术部副主任刘占顺主持。会议听取了信息化和智慧校园建设最新技术与发展趋势专题介绍，各组代表作了精彩的大会交流。与会同志普遍反映本次座谈会会风新、收获大、共识多，取得了圆满的成功。

二、会议主要成果

经过会议代表的共同努力，会议取得了预期的成果：

（一）通过学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，对行政学院系统信息化工作的认识有了新的提高。

李季同志在致辞中强调本次会议是在学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的大背景下召开的。他指出：党的十八大、十八届三中、四中全会分别对信息化建设提出了明确要求；今年2月，习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，“没有信息化就没有现代化”，“要努力把我国建设成为网络强国”。这对于开展行政学院系统的信息化工作具有重大的指导意义和战略意义。代表们一致认为，李季主任的致辞将信息化工作放到实现国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识，同全面深化改革和依法治国联系起来，使大家深受启发。大家表示，要从战略高度认识干部教育信息化的重要性，不断增强使命感和责任感，进一步推进行政学院信息化和智慧校园、网络培训工作再上新台阶！

（二）通过自测自评和讨论，对行政学院系统信息化工作自测自评办法有了进一步的理解，提出了相应的完善意见。

本次大会，国家行政学院从全国行政学院系统信息化工作的实际需要出发，制订了信息化和智慧校园建设自测自评办法，目的就是以评促建，以评促管。大家通过测评软件自测自评，给自己打分，了解本学院信息化和智慧校园建设各项指标的测评结果，通过与平均分相比，清晰地了解到了本单位在信息化工作方面和系统内其他单位的差距，也明确了今后工作开展的方向。通过测评，国家行政学院可以根据结果，对各地方行政学院制订有针对性的业务指导意见或合作倡议，相信这必将有力地推动信息化工作发展。在讨论中，大家对自测自评办法和实际应用结果给予了高度评价，提出了进一步完善的意见和建议。

（三）通过学习讨论对加快行政学院系统网络培训平台互联互通，推进网络课程资源共建共享达成了共识，提出了完善意见。

两年来，有不少行政学院在网络培训方面做了卓有成效的工作，积累了丰富的经验和资源。但同时，也有不少地方仍然缺乏网络培训教学平台，没能和人民公仆网实现互联互通，本地区的远程教育工作开展缓慢，离中央关于干部教育规划中对网络培训的规定指标还有较大差距。有鉴于此，本次会议推出《行政学院系统网络课程共建共享办法》，及《行政学院系统移动课程开发技术标准》供大家讨论。通过学习讨论，大家对网络培训平台建设使用和网络课程开发设计形成了共识。不少地方行政学院已经计划尽快完成与人民公仆网在线学习平台的同构异构连接，早日使用上人民公仆网的优质教学资源为本地区网络培训服务。大家充分肯定网络课程资源共建共享的必要性，提出了宝贵的建设性意见。

（四）通过各种方式对行政学院信息化工作和智慧校园的实践与经验进行了广泛的交流和总结。代表们在会上进行了分组讨论和大会交流发言，会下又进行了小范围的互访互识、情况沟通，通过多种形式进行了交流。从讨论内容和代表发言可以看到，各行政学院都十分重视自身的信息化建设，不同程度地加大了资金、技术和人力的投入。全国行政学院系统的信息化建设得到了快速而长足的发展，不少行政学院的信息化水平已经达到了一个很高的层次，并积累了丰富的经验。一是各地成立了信息化工作领导小组，技术人员不断充实，经费保障有了明显改善。二是各地能因地制宜，从本地区干部教育实际需求出发，有针对性的加强相关信息平台系统的开发利用，有的单位建设了实训室开发了实训平台软件，有的单位把网络培训平台对基层单位开放，提供优质教学资源，教学效果显著。三是智慧校园建设进一步得到重视，已有一部分单位启动了智慧校园建设总体规划，或者通过网络培训平台开展智慧城市相关的培训课程。

（五）通过实地参观和专题介绍，使大家对信息化技术的最新进展和应用有了进一步了解。信息技术和应用方兴未艾，日新月异。要搞好行政学院系统的信息化工作，必须跟踪信息技术的最新进展，把握应用动态。这次会议，根据行政学院系统智慧校园建设和信息化应用的实际需要，通过浙江行政学院的帮助和联系，牺牲中午休息时间，专门安排大家到阿里巴巴公司参观，实地感受网络时代的变化。今天中午和下午，还安排有浙江行政学院和H3C公司的参观，大家根据时间自愿参加。今天上午，我们安排了信息技术最新进展的专题介绍。这些，对于我们短时间尽快把握信息化应用的最新进展和发展趋势很有帮助。在昨天下午讨论中，各组普遍对实地参观给予肯定和好评，启发了大家讨论的思路。需要强调的是，我们专题介绍信息技术的进展和动态，不是作公司推荐，大家一定要有清楚认识，在自己实际工作中要严格遵守政府采购和学院有关规定，坚持按原则和程序办事。

（六）围绕行政学院信息化工作和智慧校园建设的问题集思广益，形成了很多宝贵意见和建议。在总结成绩和经验的同时，大家也清醒地看到，当前行政学院信息化工作还存在一些问题和困难: 一是对信息化和智慧校园建设意义认识不统一，对资源共享等互联网思维有不同认识和看法，二是信息化建设发展不平衡，东中西部各行政学院的信息化和智慧校园建设还存在很大差距 。三是资金投入力度不够，许多学院做的好的经验，在一些地方因缺乏资金无法进行。解决这些问题要求我们认真学习领会习总书记系列重要讲话精神，进一步解放思想，统一认识，实事求是，根据实际需要，统一规划，争取各行政学院加大对信息化建设的支持力度，加快信息化和智慧校园建设步伐。大家在讨论中还提出了许多宝贵的意见和建议。

三、下一步信息化、网络培训和系统交流工作的主要任务

关于今后信息化工作，总的指导思想是：要以学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中共中央颁布的《2013-2017全国干部教育培训规划》和国务院颁布的《行政学院工作条例》、《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，以实施国家行政学院即将颁布的关于加强对地方行政学院业务指导的意见为契机，以实施会后将要颁布的“两个办法一个标准”（即：《全国行政学院系统信息化建设自测自评管理办法》和《全国行政学院系统网络课程共建共享管理办法》和《移动学习技术标准》）为抓手，大力推动行政学院系统信息化、智慧校园建设、网络培训及合作交流工作，更好地融入和服务于教学培训、科学研究、决策咨询和各项管理工作，为党的干部教育和公务员培训事业做出应有贡献。下面，我主要强调三点：

（一）以自测自评办法为抓手，加快信息化和智慧校园建设。

这次会议大家对国家行政学院推出的“两个办法和一个标准”给予高度评价，并提出了宝贵的意见和建议。大家一致认为，自测自评管理办法六大类指标、88个三级指标，覆盖了信息化工作的全部，表明了信息化、智慧校园建设的整体框架和导向。关于是否应该公布测评结果，绝大多数同志认为应该公布，可以起到鞭策和鼓励作用；也有部分同志认为，属于自测自评，不宜公开。为了使大家对本单位信息化工作有一个比较全面的认识和横向参照，照顾大多数同志意见，坚持自测自评的性质，我们决定，只在我们自测自评系统内部公布2014版测评总的平均分和前10名单位，其余各家行政学院可以通过自测自评系统了解自己的得分和名次。这样，既可以掌握自己的长处和差距，又有先进和标杆可供学习借鉴，且不全部公开，可达到自测自评目的。由于是自测自评，且是首次，仅供参考。在2015版测评系统中，将吸收大家意见，作进一步的完善。希望大家以行政学院系统信息化工作自测自评为抓手，从自评自测中找到本地区信息化工作的差距和不足，以测评指标的满分为目标，以评促建，及早规划，认真落实，协调各部门抓紧补差补缺，在今后两年内发展完善信息化建设工作，早日达到自评自测中的各项标准，促进行政学院信息化和智慧校园建设再上一个新台阶。

（二）、以网络课程共建共享办法为基础，进一步完善行政学院系统资源共享平台建设

关于网络课程共建共享办法大家给与高度评价，认为十分必要，非常及时。网络培训是大趋势，不可逆转，具有自己独特的优势。但如何定位网络培训，存在着不同的认识。我们认为，首先要正确认识信息化和网络培训，既要看到信息化和网络培训的必然性和发展方向，又要看到其局限性和带来的新问题；既不能盲目草率，也不能因噎废食；既要有信息思维和网络思维，也要有行政学院思维。在网络培训快速发展的同时，我们既不能认为网络培训是万能的，更不能把网络培训和实体培训对立起来，而是要把二者统一起来，促使融合发展。各地应根据中共中央颁布的《2013-2017全国干部教育培训规划》，参照今年7月湖北会议颁布的《关于加快推进全国行政学院系统网络培训工作的意见》，在2015年底前完成各地人民公仆网分中心的建设与管理，加快全国行政学院系统从国家级到省、地市、州县多级网络培训平台的建设与互联。在此基础上，国家行政学院将牵头建立全国行政学院系统网络课程资源共建共享机制，积极提供人民公仆网优质网络课程及数字文献资源，促进各地特色、优质的网络课程资源在全国范围内的交流。关于网络课程共建共享，考虑到大家在讨论中的意见和建议，靠信息部门单独推动有困难，我们一是拟在会后以国家行政学院名义发文，进一步推动网络课程的共建共享；二是拟增强网络课程制作的激励机制，促进全国行政学院系统内优质教学资源的共享交流。

（三）、以实施国家行政学院即将颁布的关于加强对地方行政学院业务指导的意见为契机，进一步加强行政学院系统信息化工作的交流合作与资源共享

国家行政学院党委书记陈宝生同志2013年4月8日到我们信息技术部调研时指出：“...第三个就是怎么通过我们的信息技术部，信息服务、信息管理、远程教育三管齐下，加强对地方行政学院的信息链接、信息整合和业务整合。为发挥行政学院的整体优势提供信息支撑，你们要研究这个事情。发挥整体优势，最有条件做到的是两个部门，一个部门是信息，一个是科研...所以你们要做一下这个事。业务指导的根本目的是要把握整体优势...这是第三件事。”一年多来，我们反复学习领会宝生书记的讲话，多次讨论、调研。“两个办法一个标准”，就是贯彻落实宝生书记指示和要求的重要成果。我们体会：行政学院系统的交流合作、资源整合，十分必要和重要。信息技术是我们加强交流合作的重要保障；信息化工作是我们加强交流合作重要渠道和平台；把握整体优势、实现资源整合是我们的根本目的和最高要求；信息链接、信息整合和业务整合是我们的基本途径；信息服务、信息管理、远程教育三管齐下是我们的基本手段。关于下一步的交流合作和资源整合，回应刚才各组代表发言中的关切和建议，我讲一些意见。

1.关于进一步加强经常性的交流合作。一是要加强QQ群的信息交流。2012年陕西会议时根据大家要求，即时建立了我们系统的QQ群，两年来使用很好。大家在向各门户网站和杂志社投稿同时，将相关文稿在系统QQ群内分享，扩大影响，促进了交流。因此，要进一步发挥QQ群的便捷作用。二是考虑建立“微信群”，更好更及时地分享各地信息化工作经验，反馈问题，及时解决。三是继续增进挂职交流和业务往来。国家行政学院信息技术部近两年来接收了5位地方行政学院干部挂职锻炼，通过一道工作，使他们对信息化有了新的认识，对自己单位的工作规划有了新的想法，而我部也通过他们更多地了解到了各地不同的工作情况，有助于今后更好地学习地方经验和准确地加强对地方的指导。此外，国家行政学院与各地方行政学院以及地方行政学院之间这两年也组织了多批次人员的互相调研访问，增进了了解，促进了合作。今后我们将继续做好来我部挂职工作的人员安排，考虑组织我部人员到地方院学习；创造条件，加强国家院与地方院的双向交流，牵头或帮助大家做些多边交流活动。

2、关于加强顶层设计和规划指导。刚才几个小组发言都建议国家行政学院能够搞一个系统信息化规划，加强信息化的顶层设计和指导。对于大家的信任和重托我们表示衷心感谢。从实际情况和需要出发，在2015年我们要加大宏观指导和服务的力度，一是完善自测自评指标体系和办法，6个方面88个指标本身就是一个宏观指导和框架设计，希望大家悉心理解和参考；二是关于由国家院牵头制定本系统信息化“十三五”规划，我们回去后将向院领导汇报，争取结合总结“十二五”、谋划“十三五”，搞一个行政学院系统编制“十三五”信息化工作规划的指导性意见，供各地参考；三是欢迎各家行政学院就体制机制、实训室、智慧校园、网络培训、数字资源等方面的经验和问题，分别同我部综合处、教育技术处、信息管理处、远程教育处、图书馆进行交流、分享和探讨。

3、关于行政学院系统整合资源、建立统一“云”平台、团购数字资源。首先应该肯定，在整个行政学院系统内统一整合资源，建立“云”存储和计算平台，通过各地行政学院提供的元数据，建立系统的大数据中心，共建共享，包括以团购方式共同购置数字资源，为行政学院系统信息化和智慧校园建设服务，是符合信息化的时代要求和发展趋势的。同时也要看到，如何整合资源，建立云平台，团购资源，还有很多问题需要认真调研，拿出方案，反复讨论，方可推出。因此，在2015年，我们将根据国家公务员培训的整体需求和规划，做进一步的调研，同大家一道探讨解决办法，争取早日实施。另外，我们鼓励和倡导在行政学院系统内部，将自己已经成熟的应用软件安装给兄弟院校特别是中西部地区使用，国家院可以首先带头。

4、关于加强行政学院系统信息主管领导培训研讨和专业技术人员培训。首先，要将培训和研究相结合，既有自上而下的推广培训，也有自下而上的学习交流，共同研讨专题性问题。其次，我们会后将向学院有关领导和教务部门建议，分级分层培训，争取将分管信息化的院长和信息管理处（中心）领导的培训列入主体班次，但这最快要到2016年。三是结合年度实际，将分管信息化的院长和信息管理处（中心）处长（主任）的专题座谈和讨论活动列入年度信息化工作计划，同时，继续安排硬件、软件、网络培训、数字资源建设等方面专业性、专题性的技术交流研讨和培训，促进各地技术交流与合作。

5、关于建立专业委员会、加强信息化科学研究与交流。这次会议有代表提出建立系统专业委员会、顾问委员会的建议。国家行政学院信息技术部信息化与信息技术研究中心已于去年成立，旨在针对干部教育信息化、信息技术应用、信息化管理体制机制等内容开展学术研究。我们拟考虑发挥信息化与信息技术研究中心的作用，在本系统内，以聘请特邀研究员或成立专门顾问组（如信息化建设、网络培训、数字资源建设、智慧校园等）的形式，发挥大家的作用，促进交流与合作。我们将设计合适的选题，主动联系相关地方行政学院合作研究；同时，联合申报科研项目，合作攻关；积极探索对行政学院系统信息化科研成果进行评比与奖励的机制与形式。

6、关于分区域指导、鼓励按区域交流合作的建议。不同区域之间差异较大，资源互补，合作交流有其特殊性；各区域内部条件大体相当，有较多的共性，合作交流有更多的共同语言。我们既要重视不同区域之间的交流与合作，也要重视各区域内部的交流与合作。这次会议按照区域划分小组进行讨论，目的在于推进各地区内部的交流与合作。华东地区长期就有一个协作组织，每年开展相应的活动，取得很好的成效。这次会议的一个成果就是西南地区在小组讨论中达成了地区合作的共识。国家行政学院今后将更加重视按照区域进行调研、考察、学习和指导，同时积极推进跨区域和全国性的交流与合作。

上述意见，仅是我们初步的想法和打算，供同志们参考。会后，我们一方面还要召开专门会议，研究讨论大家提出的每一条宝贵意见和建议，认真吸取，落实到2015年工作中去；另一方面，我们将把这次会议取得的成果汇总起来向学院、中组部干教局，人社部、公务员局汇报，争取各方面的更大支持，把整个系统信息化、智慧校园建设和网络培训工作做的更好。

这次座谈会，浙江行政学院做了充分准备，院领导亲自指挥，办公厅、信息管理处的同志们辛勤付出，保证了会议的顺利召开。请允许我代表国家行政学院信息技术部和全体与会代表，对浙江行政学院的领导和同志们表示衷心的感谢！

新年将至，衷心祝愿各位会议代表身体健康、工作顺利、合家欢乐、万事如意！